各部门、各单位、各党支部：

 

二Ο一Ο年七月六日

共印23份

 

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据江西省水利厅《关于印发<江西省水利厅深入开展创先争优活动实施意见>的通知》（赣水党字[2010]23号）文件精神，结合我院工作实际，制定本实施方案。

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“献身水利●建功鄱湖”为主题，以服务中心、建设队伍为主线，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠、发展上水平为目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进我院各项事业科学发展提供强大的思想保证、组织保证和政治保证，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

创先争优活动，要以深入学习实践科学发展观为主题，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五个带头”：一是带头学习提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。

围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点开展创先争优活动，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年6-7月）：院召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。各部门、各单位、各党支部结合自身实际，公开承诺创先争优活动目标和制定具体实施办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

2、全面推进阶段（2010年8月至2011年6月）：着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。以“服务中心促发展、建设队伍作表率、创先争优走前头”为主题，大力开展符合我院及全省水利工作实际的活动，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；院党委要引导各党支部、各部门、各单位和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，省水利厅将在厅直系统表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；我院也将对院先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次隆重表彰。院党委办公室要积极地做好向厅直机关工委表彰的推荐上报工作。

3、深化提高阶段（2011年7月至2012年6月）：着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，在进行阶段性总结的基础上，克服薄弱环节，院党委要引导各党支部、各部门、各单位和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，省直机关工委将专项表彰开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员以及开展创先争优活动成绩显著的省直单位；厅直机关党委将专项表彰开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员；院党委也将专项表彰开展创先争优活动成绩显著的先进基层党组织、优秀共产党员，并积极地做好省直机关工委、厅直机关工委表彰的推荐上报工作。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）：围绕向党的十八大献礼，院将总结回顾创先争优活动开展情况；通过举办创先争优活动图片展、网站设置专栏等形式，集中展示创先争优活动成果。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

1、调查研究。院党委、各党支部要通过召开座谈会等多种方式，认真听取党员和群众的意见，肯定成绩，总结经验，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性。把调研的过程变成宣传发动的过程，增强创先争优活动的群众性。

2、公开承诺。院党委制定开展创先争优活动实施方案，向党员和群众承诺创先争优目标和具体措施；党员提出参加活动的具体打算，向党组织和群众承诺创先争优目标。

3、领导点评。院党委负责人适时对分管各党支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，督促整改提高。

4、群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

5、典型引路。每年推出一到两个典型，通过多种形式大力宣传，用身边先进模范的典型事迹激励广大党员。

6、评选表彰。院党委对各党支部、党员开展创先争优活动情况进行考核，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

1、提高认识，认真组织。党委、各支部要深刻认识开展创先争优活动的重要性，高度重视活动的开展。要把创先争优活动作为推动基层党组织建设水平提高的实践载体，切实抓紧抓好。院创先争优领导小组要加强对创先争优活动的具体指导，根据全院工作实际的需要，在学习实践科学发展观取得阶段性成果的基础上，进一步理清思路，明确任务，强化责任，制定措施，抓好落实，充分调动党员干部参与活动的积极性，确保创先争优活动的扎实开展，务求取得实效。

2、结合实际，注重实效。围绕“献身水利、建功鄱湖”主题开展“五比五创”活动。一是“比学习，创建一支解放思想、与时俱进、勇于创新的高素质党员干部队伍”。要按照建设学习型党组织的要求，健全学习制度，形成终身学习风气，加强政治理论学习，加强业务知识学习，加强现代水利学习，不断提高理论水平、工作能力和创新能力。二是“比团结，创建一支服务大局、政令畅通、和谐共进的基层党组织”。要进一步加强民主集中制建设，不断完善决策民主、行为规范的工作机制，营造一种互敬、互重、互信、互让的良好工作环境。三是“比干劲，创造一种敢为人先、恪尽职守、勇于担当的工作作风”。要紧紧围绕院各项重点目标和任务，大力倡导“献身、负责、求实”的水利精神，特别是克难攻坚、敢打必胜的拼搏精神；不甘人后、争创一流的进取精神；恪尽职守、勇挑重担的敬业精神；公而忘私、奋发有为的奉献精神，努力在全院上下形成“逢先必创、逢优必争”的良好风气。四是“比廉洁，创造一种遵纪守法、严于律己、拒腐防变的纯洁党风”。要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，认识到廉政建设是干事创业的关键防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，勤勉自省，慎微自警，树立起清正廉洁的队伍形象。五是“比贡献，创造一种勇挑重担、耻于落后、乐于奉献的工作氛围”。要把每一项创先争优规划和措施都与本单位、本部门及党员自身的实际工作结合起来，找准工作的着力点和突破口，挖掘创新潜能，改善服务手段，争创一流业绩，着力营造比实干、比实绩、比实效的浓厚氛围。

3、积极探索，搞好总结。在开展创先争优活动过程中，要积极探索创先争优活动的措施和办法，及时总结活动中的好做法、好经验。要注意培养和树立先进典型，通过先进典型的示范引导作用，教育和激励党员立足岗位，奋发向上，创造新的业绩。

4、抓好宣传，引导参与。充分发挥局域网、宣传栏、简报等宣传媒体的作用，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求、典型事迹及开展创先争优活动的经验做法和实际效果，积极引导群团组织和广大群众参与创先争优活动，以党组织和党员的争创活动，带动工青妇等群团组织创建先进集体、争当先进个人活动，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。院党委办公室要适时向群众通报创先争优活动开展情况，并及时将活动开展情况和好经验、好做法及活动成果报送厅创先争优活动领导小组办公室。

院党委织要把创先争优活动摆上重要日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

（一）明确领导责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。院党委成立江西省水利科学研究院创先争优活动领导小组，组长由院党委书记担任，院纪委书记担任副组长，领导小组办公室设在院办公室，负责组织协调和督促检查。院属各单位负责人、各支部书记负责本单位和本支部创先争优活动的领导，制定本单位的实施具体方法，构建党委统一领导、领导小组办公室具体负责、相关部门参与的工作机制。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）营造浓厚氛围。加强对创先争优活动的宣传，形成正确舆论导向，充分发挥报刊、网络以及党建信息网、手机短信平台、宣传橱窗及板报等作用，采取基层党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）加强督促检查。建立创先争优活动指导检查组，不定期进行督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。建立党员领导干部联系基层党。组织制度，各级党员领导干部要经常深入基层，对开展创先争优活动进行调研和点评。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，院党委要及时提出批评，要求限期整改。

（四）搞好统筹兼顾。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿于创先争优活动始终，统筹推进党建的其他经常性工作。把开展创先争优活动与学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、推进机关党建工作创新相结合，与创建学习型党组织相结合，与深化“创业服务年”活动相结合，统筹各方、扎实推进、务求实效。

各单位要将开展创先争优活动实施办法及工作进展情况，及时报院创先争优活动领导小组办公室。