省政府召开灾后农田水利基本建设动员电视电话会议

省委常委、副省长陈达恒出席会议并作重要讲话

省水利厅厅长孙晓山讲话

省政府办公厅巡视员赵泽华主持会议

         9月8日上午，省政府组织召开全省灾后农田水利基本建设动员电视电话会议，认真贯彻省委省政府刚刚制定下发的《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》和灾后重建工作的一系列部署，全面动员部署今冬明春灾后农田水利基本建设工作。省委常委、副省长陈达恒出席会议并作重要讲话，省水利厅厅长孙晓山对灾后农田水利基本建设进行全面部署，省政府办公厅巡视员赵泽华主持会议。

   省委常委、副省长陈达恒在讲话中，详细解读了《关于进一步加强灾后农田水利基本建设的决定》的精神内涵，深入阐述了抓好灾后农田水利基本建设的重要性和紧迫性，对抓好今冬明春灾后农田水利基本建设提出明确要求。

   陈副省长指出，今年全省各地遭受历史罕见特大洪涝灾害，灾情十分严重，大灾之后必须大治。省委、省政府对灾后重建和水利工作高度重视，省委常委会、省政府常务会进行了专题研究。省委苏荣书记明确指示，要把大水之年、大灾之年变成大兴水利之年，在全省上下大力开展“修复水毁工程护我农田、整治国土环境建设美好家园”活动，掀起改革开放以来我省兴修农田水利基本建设的一次新高潮。吴新雄省长强调，要按照明确任务、先急后缓、各方出力、团结治水的总体原则，开展灾后农田水利基本建设，使水毁水利工程、堤防、病险水库和小型水利设施得到全面修复加固，农田防汛抗旱排泄标准得到提高。

   陈副省长强调，在抗御今年特大洪水中，水利工程发挥了重要作用，但损毁十分严重。这场特大洪涝灾害，既考验了我们的防洪减灾能力，也凸显了我省防洪减灾体系中存在的中小河流防洪能力不高、小型水库病险严重、万亩以上小型圩堤和5万亩以上重点中型圩堤基础薄弱、山洪灾害预警系统建设仍存在一些“盲点”等问题。抓好灾后农田水利基本建设，是全面开展灾后重建工作的必然要求，是全面提高农业综合生产能力的重大举措，是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的客观需要。我们要痛定思痛，认真贯彻落实省委省政府《决定》精神和灾后重建的一系列部署，切实增强抓好灾后农田水利基本建设的责任感和紧迫感，进一步弘扬伟大的抗洪精神，拿出抗洪抢险的决心和干劲，坚决打好灾后农田水利基本建设这一仗。

   陈副省长强调，我省水利建设方面多年来欠账较多，今明两年需要建设的项目多，担负的任务很重。各地各部门要进一步理清工作思路，抓住薄弱环节，广泛动员发动，集中力量攻坚，突出抓好四方面工作：一要尽快修复水毁水利设施。尽快修复重建损毁水利设施，是灾后农田水利基本建设的首要任务。各地要按照全省水利恢复重建总体要求，科学制定灾后农田水利建设实施方案，统筹近期与长远、生活与生产发展需求，按照先应急后提高、先生活后生产、先重点后一般的原则，加大工作力度，整合各方资金，动员一切力量，倒排时间节点，对今年洪灾损毁的水利工程进行全面应急修复，保障下半年城乡居民生活和农业灌溉用水。今冬明春，要全面完成对决口圩堤的复堤堵口，对出险水库和圩堤的除险加固，对毁坏渠道、陂坝和排灌泵站的恢复修复任务。特别是保障下半年城乡居民生活和农业灌溉用水需要的水毁水利设施，要在今年10月底前修复。二要大力推进河湖圩堤加固整治。重点是加快鄱阳湖区二期防洪工程第五个单项、第六个单项建设，抓紧唱凯、中潢等160多座万亩以上圩堤加固整治，加快县级城市防洪工程建设，加快推进鄱阳湖区康山等4座蓄滞洪区安全建设。特别是今年出险的圩堤要确保一年内完成除险加固并恢复到原有防洪标准，万亩以上圩堤两年内达到设计标准，进一步提高县级城市的防洪标准，尽快使大中城市和县城形成防洪封闭圈。三要加快推进病险水库除险加固。要逐个项目倒排时间，加快工作进度，确保年前保质保量完成第一批国家专项规划内病险水库除险加固工作，确保今冬明春完成第二批国家专项规划内666座病险水库中200座的除险加固任务，力争今冬明春完成5000作座的小(二)型病险水库除险任务的一半。四要稳步推进小型水利工程维修加固。要以小型农田水利重点县建设和“润田工程”为抓手，在继续抓好灌区、泵站等大中型水利设施加固建设的同时，重点抓好小陂坝、小塘堰、小机井、小泵站、小水电站、小流域、小渠道等农村“七小”水利工程维修加固，新建一批小型农田水利工程。力争今明两年新增和恢复灌溉面积144万亩，改善灌溉面积294万亩，使农村渠系、田间工程恢复到上世纪八十年初的水平。

   陈副省长强调，开展农田水利建设年活动，大力加强灾后农田水利基本建设，是全省人民特别是广大灾区群众的热切期盼，是省委、省政府保障和改善民生的一项重要举措，也是打基础、管长远的大事，更是费时间、花力气的实事。各级党委和政府要精心组织、迅速行动、抓好落实。尤其是从事水利工作的同志，要吃更多的苦、流更多的汗，每件事情都要抓紧抓好，每个环节都要抓细抓实，在干事创业中体现水平和能力。一要加强组织领导，明确各方责任。要进一步完善农田水利基本建设行政首长负责制和部门工作责任制、技术责任制，层层推行行政领导负责制。省政府成立了灾后农田水利基本建设指挥部，市、县两级也要成立相应机构。各级政府对灾后农田水利基本建设负总责。各有关部门要各司其职，密切配合，形成农田水利基本建设的强大合力。二要落实政策措施，加大资金投入。要在争取中央更大支持的同时，切实加大对水利建设的投入。坚持水利建设分级负担原则，建立省、市、县三级稳定的财政投入机制，确保水利投入增长幅度在较长时间内高于当年财政支出增长幅度。要全面落实水利工程建设用地优惠政策，对建设用地予以重点保障；江河治理新增可利用建设用地政府收入要按一定比例用于当地水利建设；7月1日起市县两级城市规划区内出让土地收取的土地出让金要适当向农田水利建设倾斜，真正把党的十七届三中会全和中央一号文件精神落到实处。三要搞好宣传发动，引导农民参与。各地要按照一事一议的要求，采取多种形式加强宣传引导，依法组织农民投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要加快市场融资步伐，落实民办公助、以奖代补政策，鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施。要积极组织和依托农民用水户协会，探索“公建公管”、“公建民管”和“民建民管”等多种形式，落实管护责任和措施。四要加强监督检查，完善考核机制。要强化对水利建设项目的设计、审批、招标、施工和监理等各个环节的监督检查，确保工程建设质量和资金使用效率，把灾后农田水利工程建设成为“民心工程”、“效益工程”和“廉洁工程”。要建立健全水利建设考核评价机制，强化水利建设和管理的考核奖惩。省政府将把灾后农田水利基本建设任务完成情况，纳入对市、县政府六项考核评价体系。省里将组成督查考核组，进行不定期督查和年度检查考核，督查和考核结果通报全省。省政府还将在今年适当时候选择1－2个搞得好的设区市召开现场会，以推动全省此项工作的开展。要坚持继续开展“鄱湖杯”水利建设竞赛活动，并扩大奖励范围，提高奖励标准，进一步激励各地大力开展农田水利基本建设。

   孙晓山厅长重点对灾后农田水利建设要抓紧的工程作了安排。强调要分解建设任务，落实具体项目，确保实现《决定》总体目标；要保灌溉保度汛，主攻水毁工程修复、病险水库除险加固、堤防加固整治、小型农田水利建设和山洪灾害监测预警系统建设五类项目，抓住水毁工程修复、重点堤防应急防渗处理、重点防洪工程防洪封闭圈建设、病险水库除险加固、重点工程应急加固整治和小型农田水利应急建设六大重点，迅速掀起今冬明春农田水利基本建设高潮；要强化政策保障、质量保障、廉政保障，确保灾后农田水利基本建设顺利推进。

   省委宣传部、省委农工部、省政府办公厅、省监察厅、省发改委、省财政厅、省水利厅、省农业厅、省国土资源厅、省审计厅、省环境保护厅、省人力资源和社会保障厅、省住房与建设厅、江西银监局、人民银行南昌中心支行、省电力公司、省农业综合开发办、省扶贫和移民办、省监狱管理局等省直有关部门负责人在南昌主会场参加会议。各设区市政府分管领导及相应部门负责人在各设区市分会场参加会议；各县（区、市）政府主要领导、分管领导及相关部门负责人在当地分会场参加会议。