省水利厅副厅长 杨丕龙副厅长

（ 2009 年 12 月 16 日 根据录音整理）

同志们：

    经过两个半天紧张而富有成效的工作，在全体与会代表的共同努力下，全省水利科技大会圆满完成了各项议程，就要结束了。下面我对这次大会作一简要总结，讲三点内容。

一、大会效果，体现在“四个收获”

    这次大会是在举国欢庆新中国成立 60 周年的喜庆氛围中，全国上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神以及中央经济工作会议精神，在全面推进水利 “ 十一五 ” 规划和启动编制 “ 十二五 ” 规划的关键时期，经省政府批准召开的一次重要会议。

    省政府高度重视这次会议，省委常委、副省长陈达恒亲自出席会议并作了重要讲话，对水利科技工作提出了明确要求，为我们进一步做好工作指明了方向。孙晓山厅长所作的工作报告，充分肯定了近年来我省水利科技工作取得的成绩，明确提出了今后一个时期水利科技工作的总体目标和重点，强调指出了做好水利科技工作的保障措施。水利部国科司、省科技厅也对这次会议非常重视，水利部国科司向大会发来了贺电，对江西水利科技工作给予了肯定，对今后江西的工作表示支持。省科技厅王晓鸿副厅长莅临大会指导，并对水利科技工作提出了期望。这次大会还传达了全国水利科技大会和全省科技工作会议精神，隆重表彰了近年来我省水利科技工作中涌现出来的一批先进集体和先进个人，通报了 “ 赣鄱水利科学技术奖 ” 的设立情况，省水科院、省水保所、省灌溉试验中心站、省防办、赣州市水利局、宜春市水利局、吉安市水务局和赣州市水保局等 8 个单位在大会上作了典型交流发言。

    这次全省水利科技大会，是我省水利科技史上召开的一次规模最大、规格最高的大会。大会主题鲜明、内容丰富，任务明确、成效很大，达到了预期目的。归纳起来，主要有以下四个方面的收获：

    一是统一了思想、明确了任务。 与会代表通过认真学习陈副省长和孙厅长的重要讲话，进一步增强了科技创新对促进经济社会发展的重要性、必要性的认识，增强了历史使命感和工作主动性。会议虽然没有安排讨论，但会议期间大家交谈都表示要以此次会议为契机，开拓创新，扎实工作，努力开创水利科技工作新局面。

    二是交流了经验、拓宽了思路。 这次会议，省水科院等 8 个单位在大会上做了典型发言，各单位结合自身工作性质与特点，紧紧围绕水利中心工作，在组织重大课题研究、拓宽科技投入渠道、创新科技管理方式、加强科技成果推广、做好科普教育和示范等方面做了大量的工作，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。这些经验和做法，使大家拓宽了思路，受到了启发。

    三是表彰了先进、鼓舞了干劲。 这次大会受表彰的对象都是近年来在践行科学发展观的过程中，在水利科学技术研究，水利勘察、规划和设计，水利科技普及与推广，以及水利科技管理等方面为促进水利科技发展做出突出贡献的集体和个人。通过对这些先进集体和个人的表彰，树立了典型，必将进一步激发广大水利科技工作者的创新活力，鼓励水利科技人才积极投身于水利科技创新主战场，争创一流水平和一流的成果。

    四是设立了奖项、激发了活力。 为充分发挥科技奖励的激励和导向作用，经过较长时间的酝酿和不懈努力，由省水利学会申请设立的 “ 赣鄱水利科学技术奖 ” 已经省水利厅同意，并且批准成立了首届 “ 赣鄱水利科学技术奖 ” 奖励委员会，通过了《赣鄱水利科学技术奖奖励办法》。赣鄱奖的设立，必将促进科技成果上水平、上档次，进一步调动全省广大水利科技工作者的积极性和创造性，激发科技创新的热情和活力，加快促进水利科技进步和水利事业的发展。

二、大会精神的贯彻落实，要做到“三好”

    一要及时汇报好。 这次全省水利科技大会意义重大、影响深远，对于做好新时期的水利科技工作指明了方向，各位代表回去后要及时做好汇报工作。水利科技大会和农田水利基本建设会议一并召开，这是个非常有利的条件，昨天上午各设区市政府分管领导以及市水利局局长都参加了会议，聆听了陈副省长的重要讲话和孙厅长的工作报告。今天上午的经验交流部分，考虑到年终各单位的工作都比较忙，就没有邀请他们参加。但作为一项重要工作，各位代表特别是市水利（水务）局和厅直单位的同志，回去后还是要将水利科技大会的精神整理一个完整的材料，向主要领导及领导班子做好汇报。

    二要学习传达好。 要认真学习、深刻领会陈副省长和孙厅长的重要讲话精神。这两个重要讲话，站在全省经济社会可持续发展的高度，阐述了加强水利科技工作的重要性，对加快水利科技创新步伐、全面开创水利科技工作新局面具有重要指导意义。我们要认真学习领会，把握精神实质，把会议的精神传达到市县一级水利部门，传达到水利基层单位。特别是陈副省长提到的 “ 坚持三个并重、打造三个平台、实现三个突破 ” ，以及孙厅长提出的要求，都应该原原本本的学习好、领会好、传达好。

    三要贯彻落实好。 此次大会对我省水利科技工作进行了总结和部署，加快水利科技发展的目标与任务已经明确，下一步的关键在于落实。各市、各单位要结合实际情况，制定贯彻落实大会精神的具体方案，切实提出操作性强的具体措施，并加以实施，努力抓出成效。要积极争取制定符合本地区、本单位特点的水利科技创新政策，形成激励科技创新的浓厚氛围。要采取有效措施，多渠道筹措资金，想方设法增加水利科技投入，推动重大水利科技问题的深入研究和科研成果的推广转化。要加强领导，明确职责和任务，把各项水利科技工作落到实处。

    贯彻落实是一个比较长的过程，各市、各单位从事水利科技工作的同志一定要抓住机遇，狠抓落实。估计农田水利基本建设会各个市会很快传达，我们有理由要求将水利科技大会的精神一并传达，这样市长、局长的讲话里面有水利科技的内容，县区政府领导也能了解水利科技，了解我们工作的要求，这是一种方法。第二种方法我认为也有必要在一定的时候专门召开水利科技会，这样内容会更丰富，具体时间自行决定。总之要把会议精神贯彻落实好，贯彻落实后要及时向厅外科处做一个反馈。

三、下一步水利科技工作，要切实做好“六抓”

    陈副省长和孙厅长的重要讲话，已经明确了当前和今后一段时间我省水利科技工作的目标和重点，作为水利科技工作的分管领导，作为对两位领导讲话精神的学习体会，在此，我围绕孙厅长的讲话要求从另一角度作个理解和阐述，作个延伸和细化，具体来说，对下一步水利科技工作要切实做到 “ 六抓 ” ：

第一，抓资源整合，提升水利科研的能力

    要注意分析、研究、解决目前水利行业存在的科技力量分散、运行效率不高、资源配置方式落后等问题，按照科学布局、优化资源、创新机制、提升能力的总体思路，加强和完善 “ 开放、流动、竞争、协作 ” 的新型运行机制，全面提升我省水利科技的能力。换句话说就是不要各自为战，要将有关单位的资源整合起来，提升我们科研的能力。资源整合是我们当前要抓的一个重点工作，现在省水利厅正在启动 “ 十二五 ” 规划的编制，水利科技发展也应该有一个规划，在水利科技发展 “ 十二五 ” 规划中应充分体现整合现有资源这一内容。水利科研院所及有关单位也要考虑如何进行联合，实现资源共享。现在一些基础性资料、一些研究成果都分散在如省水科院、水保所、水文局等多个单位，应该通过项目的整合、资源的整合提升科研能力。要以鄱阳湖模型试验研究基地、江西水土保持生态科技园、省灌溉试验中心站试验基地等一批重点科技基础平台为中心，整合各地水利、水文、水保试验监测站点，加强科技合作，实现资源共享。

第二，抓科技创新，推动水利科技进步

    省委省政府提出的科技创新 “ 六个一 ” 工程，是当前和今后一段时期全省科技创新的中心工作任务，我们要予以高度重视，要充分认识到科技创新在水利事业发展中的重要作用。我们都学习了 “ 六个一 ” 工程，虽然和我们有关的不多，但省水科院、水保所都是创新团队里的成员，各市、各单位也要按照 “ 六个一 ” 工程提出的目标任务，紧紧围绕江西崛起新跨越战略和鄱阳湖生态经济区建设，积极做好水利科技创新工作，不断推进传统水利向现代水利转变，为经济社会发展和水资源可持续利用提供强有力的科技支撑。当前，要切实抓好水利科技创新平台建设。一是抓好 “ 水土保持和水资源保护与利用 ” 省级水利科技创新团队建设；二是大力推进鄱阳湖模型试验研究基地建设；三是推进厅直有关单位建立省级重点实验室和工程研究中心；四是加强水利科技推广中心建设，建立一批中试基地、产学研基地、成果转化及示范基地。

第三，抓重点课题，提高水利科研水平

    大家都知道，没有大的科技项目、好的科研成果，科研单位的地位就难以提高，知名度就难以上去，科技人员的职称也难以上去。现在的大师、院士都是从事了大的科研项目、大的工程项目的，例如三峡工程，这个成果就很有份量，所以科研单位、科技人员一定要抓重点课题。重点课题不是等来的，不是上级部门安排下来的，而是要自己去选，选不准就不太受关注，选准了就有可能列为重点课题。所以科研单位要结合当前的水利中心工作、结合当前政府和群众关心的问题来选题。

    当前江西有两件事大家应该抓住，一件是鄱阳湖的综合开发利用，鄱阳湖的综合开发利用重头在水利，鄱阳湖的开发不仅得到了中央高层的关注和支持，也引起了世界的关注。鄱阳湖要开发利用有不同的声音，有赞同的也有反对的，之所以会出现反对的声音就是因为鄱阳湖开发利用和保护还有很多亟待解决的问题，如何解决这些问题就要通过科研，以数字、以事实来说话。应该说当前鄱阳湖生态经济区的建设对水利科研单位是一个很好的发展机遇，因为这是第一热点问题，这是江西独有的；再者是水利科研的经费已经到了一个很高的水平，这是好的条件；还有就是围绕鄱阳湖的问题很多高层次的科研院所、高校愿意和我们合作，我们已经和国家级的科研院所和高校开展了这方面的合作。如果我们的水利科研单位和科技人员不能抓住这个机遇，那将是非常遗憾的事情。另一个方面，水利现在打民生牌、生态牌，民生水利、生态水利很多都是水利科研可以发挥作用的，这方面特别是各市的水利部门应该选准切入点，结合自己的特色，比如水资源的配置、农村饮水、病险水库除险加固、水土流失治理等问题，都是党和国家非常重视的，人民群众非常高兴的事，我们能不能在这里面选准切入点？例如今年省厅的重点课题 “ 赣南水土保持生态建设 30 年实践研究 ” 就紧紧抓住了赣南的特色，环鄱阳湖区也可以做一些单项课题研究等等，关键是要抓住重点。

第四，抓科技推广，促进科技成果的转化

    科技工作不能单纯地理解为科研项目，科研项目仅仅是水利科技的一个重要部分，水利科技工作涵盖的内容还有很多。例如科普，今天各单位的交流发言只有赣州水保局讲了科普宣传。科技工作还包括科技推广、新技术的引进、新材料、新工艺的推广。所以说抓科技推广促进科技成果的转化，也是水利科技的一项重要工作，更应是市县科技工作的重点。市县的水利科技更应该注重从科技推广这个方面着手，如果你选一个课题去跟省级院所来比，那不管是从哪个方面比都达不到，所以对于市县我们不要求非要承担大的课题，但希望科技推广一定不能放松，只有各个层次有重点的去抓，才能促进我省的科技工作稳步地向前发展。

第五，抓人才培养，提高科技人才素质

    科技竞争归根到底是人才的竞争，科技工作要上水平、上台阶，肯定要有人才。要树立科学的人才观，采取有效措施，努力造就有利于人才辈出的良好环境，通过项目带动、改善科研条件、派出进修培训和扩大交流合作等形式，提高科技人员的素质。要切实加强优秀水利科技人才的培养与管理工作，用事业凝聚人才，用机制激励人才，用政策吸引人才。这个省厅已有了一些好的做法，昨天孙厅长的报告也讲了，对人才的引进、奖励出台了很多办法，厅里从技术职称这个角度设立了首席工程师、资深工程师，这是人才培养的一个方面。同时也要采取一些新的用人机制，如省水保所的用人机制就很活，水保所有一支年轻的具有活力的科研队伍，平均年龄低，而且学历高，这是没有受到编制的影响，灵活地采取了聘用的方式引进人才的结果，大家可以好好地学习借鉴。我讲的这些，虽是水利科技的工作，但靠科技处（科）是无法完成的，这需要全厅、全局来共同努力。江西省的水利科技、水利厅的科技工作也不是靠我一个人、靠外科处的同志能够完成的，是要在厅党委的高度重视下，需要得到大家的支持来共同完成。这就是我要求各位回去后要有一个完整的汇报材料向班子汇报的道理所在。

第六，抓科技管理，促进水利科技工作的协调发展

    水利科技管理，是我们水利部门的一项职责。从现在的情况看有两个不平衡，第一是省里和市里不太平衡，主要体现在科研的力量和能力上；第二是设区市之间的不平衡，重视科技工作的地方工作就很实在，卓有成效，虽然今天介绍经验的只有几个市局，但是汇编材料里每个市局都有，做了工作的单位材料就有实实在在的内容，没做工作的单位就套话空话比较多。希望各单位回去后要在以下三个方面做好工作：第一，设立机构。目前十一个设区市局加上赣州市水保局，正式批准设立了科技科的只有赣州、宜春、鹰潭、上饶四个单位。局里内设了科技科的还有抚州和南昌。没有设立科技科的有六个单位，有的把科技工作放在人事科、有的放在农水科、有的在设计院，有的有专人、有的没专人。希望还没有设立科技科的单位回去后还是要努力争取设立。设立科技管理机构，不要求一定要通过编办批准，但一定要有一块牌子，不管是从部里也好、省里也好，从水利科技的发展需要也好，都要求有这样一个对口部门，否则不好开展工作。第二，出台和落实政策。有几个市确实出台了政策，但是出台了政策还不够，还有个落实的问题。既然省里出台了筹集科技经费的政策，大家就更有理由去争取出台一些政策，包括资金筹集的政策、人才培养的政策等，有了政策事情就好办多了，如果新的政策出台不了，省里已经出台的政策又落实不到位，那真是管理部门的失职，是管理工作的不到位。希望大家回去看看已经出台的政策落实的怎么样，省里已出台的政策市里还没有出台的话，要争取近期出台。第三，做好具体的科技管理工作。一是选题，如果是省委省政府、省厅关注的项目我们肯定重点支持；二是中间检查，对已经下达计划的项目，科技管理部门不能不闻不问，一定要进行中间检查。这件事以前做的不是太好。我们任何一项工作都应该事前有布置、事中有检查、事后有验收，科技研究、推广工作也一样；三是结题，结题过去做的比较差，去年抓了一下，对以前安排的项目结题情况好了一点，但是今年来看又有下滑的趋势。如一个项目研究了 4 年 5 年都没有结题，还谈什么科技成果的转化，早就过时了。我现在要求的只是像学生交卷子一样，仅仅是先把卷子交来，里面怎么样都还没有开始评，你总不能考试 120 分钟卷子都不交，这怎么对得起家长、对得起老师。所以对科技项目的管理应该从申报开始就要抓好，选题要准，要提高项目申报的质量，要加强中间成果的检查，最后要出一个好的成果。