质量与安全是工程建设的核心。江西是水利大省，水利工程建设数量多、投资规模大，质量与安全监督工作任务重、压力大。近年来，江西省始终坚守质量底线、安全红线，将工程建设质量摆到更加突出的位置，补齐政策短板，建立监管机制，推进水利工程建设质量提档升级。据悉，近年来，全省水利建设工程竣工验收合格率和水利工程建设项目质量监督覆盖率均为100%，水利工程项目未发生一起重大事故。今年年初，水利部公布2021-2022年度水利建设质量工作考核结果，江西省获得A级，位列全国第一梯队。
省水利技术中心在赣抚尾闾项目施工现场开展质量巡查工作
把质量管理融入每个环节
近年来，江西省水利部门充分发挥政府质量监督职能作用，建立健全质量监督管理体系，在水利工程建设的过程中，把质量管理融入水利工程建设的每个环节。
“水利工程建设质量不仅关系到项目施工，更关系到前期设计及后期运行和管理。建设一个质量好的水利工程，不仅仅是施工单位一家之责任，更是项目单位、设计单位、监理单位及项目主管部门等部门共同的责任。”省水利厅建设与管理处相关负责人表示，为进一步厘清水利工程参建单位的责任，结合水利工程实际情况，江西省出台了《水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法(试行)》等质量管理制度，并印发了《江西省水利厅关于进一步落实水利工程建设质量终身责任的通知》，明确水利工程质量终身责任制度，保障水利工程建设质量。
值得一提的是，江西省出台了《水利水电工程预拌混凝土技术规程》《水利工程基坑安全监测技术规程》等地方标准，有力地保障了水利工程质量整体水平提升。同时，将水利工程质量管理所能用到的相关规程规范汇编成册，分发到省市相关质量监督站，并开展质量监督培训。
多措并举强化工程质量监督
聘请专家监督和巡查、省市县联合监督巡查、质量监督站驻项目监督……始终保持水利工程质量监管高压态势，及时检查整改消除质量安全隐患，不断健全水利工程质量检查治理体系。这是江西省提升水利工程质量，创建优质水利工程的有力举措。
赣州是革命老区水利高质量发展示范区，为补齐水利发展短板弱项，该市坚持“项目为王”理念，抢抓国家“十四五”政策窗口期，一大批水利工程项目相继开工建设。2020年以来，该市在全省率先采用政府购买第三方服务的方式，将水利工程的日常质量监督检查等事务性工作委托给技术力量雄厚且具备资质和服务能力的第三方专业机构，确保水利工程质量监督工作高效有序开展，增强水利工程的事中、事后监管力度。
近年来，抚州市水利局着力提升水利工程质量管理业务能力和水平。一方面紧抓质量检测关，落实专项检测经费，委托第三方对在建水利工程开展全过程、全方位、全覆盖质量“飞检”，加大对水利工程关键部位和重点环节的监督抽检力度；另一方面紧抓队伍建设关，积极开展市县两级联合巡查，“以老带新、以干促学”式进行现场教学，通过业务培训、交流座谈等多种形式，有效推动水利工程质量监督巡查工作提质增效。
九江市水利局实行专项监督、日常监督相结合的监督机制，努力做到水利工程质量监督全覆盖。按照水利改革发展的总体部署，调整质量监督工作机制与职能，由该市河道湖泊和水利工程管理中心承担质量监督工作，进一步完善机构、制度、人员、经费保障体系，有效提升水利工程的监督管理能力。同时，严格把控质量标准，抓好质量评定与验收，按照“查、认、改、罚”的原则，对发现的问题，督查参建单位及时按要求整改到位，严格考评事项，量化履职与任务指标，促进更好履职尽责。
为建设江西水网保驾护航
近年来，江西省各级水行政主管部门及监督机构适应新形势、新要求，不断创新监管理念、监管机制、监管方法，分类施策、靶向监督，为高质量建设江西水网保驾护航。
从被动向主动质量管理延伸。江西省水利工程建设质量监管部门，把指导、培训作为提升水利工程质量管理水平的重要途径，不断优化项目质量技术服务，重点抓好质量管理队伍能力建设，将“监督+服务”落到实处。
据了解，江西省积极组织水利工程专家分赴市、县(市、区)开展质量与安全监督调研帮扶，与地方水利部门座谈交流、深入互动，指导各地完善机制、落实举措、精准对接，为地方解决技术、政策等方面的实际困难和问题。同时，践行“一线工作法”，结合项目监督巡查工作，与施工班(组)长、一线工人等交流互动，灌输质量与安全意识，并突出抓好质量管理队伍能力提升。针对项目法人和质量监督人员举办专题培训班，特别是对水利工程关键管理人员和市、县两级质量监督人员进行集中培训。
除此之外，为进一步提升水利工程质量管理水平，江西省还深入抓好智慧水利工程顶层设计，不断加快信息化基础设施升级改造，全面推进水利工程质量管理信息化体系建设。“以数字化积极推动信息化技术应用，建立重大水利工程建设项目全过程动态管理平台，实现水利工程建设全过程质量监控。”据了解，重大水利工程建设项目全过程动态管理平台利用互联网技术，不仅实现了对水利工程质量信息采集、分析、处置，还提升了水利工程质量监督效率。截至目前，江西省已有赣江下游尾闾综合整治工程、江西省赣抚平原灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程(二期)等多个重大水利工程项目接入该平台。
（来源：新法治报）
