领导干部定期接待群众来访,是坚持党的群众路线、密切联系群众的具体体现,是正确处理人民内部矛盾、提高党的执政能力的重要形式,对于深入贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,促进社会主义和谐社会建设,具有十分重要的意义。为了推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化,根据江西省机械行办赣机办[2009]42号文《关于贯彻落实赣办发[2009]5号文件的具体实施办法》的精神,结合我院实际,现提出如下具体实施办法。
一、参与定期接待群众来访的领导干部范围
院部及各部门的各级领导干部,都要参与定期接待群众来访。院领导坚持日常在岗接待群众上访,各部门领导干部要随时接待群众来访,形成“上下联动,全面参与”的接访工作格局。
二、领导干部定期接待群众来访的方式方法
(一)公示。根据实际情况,采取适当方式,在一定范围内对接访领导干部的姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示,方便信访群众了解和参与。
(二)接访。根据情况可以采取定点接访、随时接访、重点约访和带案下访等多种方式进行。定点接访是指在固定的接访场所面对面接待来访人。随时接访是指对突发性信访事件,
要在第一时间当面接待信访群众。重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决相关信访问题。带案下访是指深入到矛盾突出、解决难度大的地方,广泛听取群众意见,剖析问题症结,研究解决办法。
(三)落实。要把接访的重点放在“事要解决”上,努力在“案结事了”上狠下功夫。要建立完备的工作台账,详细记录包括问题发生地、责任部门、产生原因、接待处理意见、办理结果等要素,以便督办落实和回复来访群众。
三、领导干部定期接待群众来访的基本要求
(一)热情负责地接待群众。领导干部接待群众上访时,无论采取何种方式,都要带着责任和感情耐心听取群众的诉求,想方设法解决反映的问题,耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作。要设身处地为群众着想,不管诉求是否合理都要认真解答,做到“件件有着落、事事有回音”,决不能推诿扯皮、敷衍塞责。
(二)认真解决突出问题。领导干部接访重在解决问题。要抓住重点和关键,着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题,着重解决责任主体难落实、工作难度大的复杂问题,实现案结事了,息诉停访。
(三)严格依法按政策办事。在处理来访反映的问题时,对法律法规和政策有明确规定的,要督促责任部门依法按政策解决到位;对群众诉求依法按政策一时不能解决的,要做好耐心细致的解释工作,取得群众的理解和支持;对特别困难的群众,可以采取个案帮扶等措施,使其基本生活得到保障。
(四)强化思想疏导工作。在认真解决群众合理诉求的同时,要充分发挥党的思想政治工作优势,切实做好情绪疏导。把接待群众来访的过程作为思想救生衣和政策法制宣传的过程,积极引导群众正确理解党的方针政策,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系,正确行使公民的权利、履行公民义务,理性合法地表达诉求,自觉维护正常的信访秩序。
四、切实加强对领导干部定期接待群众来访工作的组织领导
领导干部定期接待群众来访,是重视改善民生、维护群众合法权利的具体体现,是转变作风、密切联系群众的重要途径,是听取群众意见、不断改进工作的有效方式,是化解社会矛盾、提高处理复杂问题能力的有力举措。各部门要高度重视领导干部定期接待群众来访工作,切实加强领导,主要负责同志要亲自抓。要定期召开信访工作例会,综合研判形势,及时研究解决信访工作中的新情况新问题。要积极探索建立涉及群众切身利益的重大政策信访评估制度,充分听取群众意见,促进决策的科学化、民主化。要加强调度,每季度汇总通报一次领导干部定期接待群众来访工作情况,推动这项工作的规范化和制度化,确保工作落到实处,抓出成效。