朱来友 (2010年2月5日) 全省水利局长会议在与会代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。下面，我对会议作一简要总结，并就贯彻落实会议精神、抓好近期几项工作讲几点意见。一、会议达到预期目的这次会议是全面贯彻党的十七届三中、四中全会和全省经济工作会议、全省农村工作会议以及全国水利厅局长会议和陈雷部长近期视察我省水利工作重要讲话精神，特别是《鄱阳湖生态经济区规划》上升为国家战略，省委省政府召开实施鄱阳湖生态经济区建设动员大会，水利迎来了难得的发展机遇和挑战的新形势下召开的一次重要会议。我感到，会议具有这么三个特点。第一，内容丰富。一是孙晓山厅长的工作报告既传达了全国水利厅局长会议和陈雷部长视察江西水利重要讲话精神，又从八个方面回顾总结了2009年水利工作，特别是对全省11个设区市水利和赣州水保工作的亮点和不足都进行了点评。还从三个层面，结合江西实际分析了当前全省水利面临的形势，提出了2010年推进“五个二”工程，应统筹抓好的九个方面的工作，可谓内涵丰富、重点突出、目标明确、指导性很强。二是会议既有孙厅长的主报告，又有大会交流发言，且各有侧重，各具特色，可学可操作性强；会议还安排了分组讨论，相互启发，相互切磋，提出了不少很好的建议意见。第二，形式创新。一是孙厅长工作报告在回顾总结工作的同时，首次对全省各设区市水利工作亮点和还应加强的方面进行了点评，对有的重点工作推进，还点评到了县。我理解，目的是为了上下沟通，形成合力，突出重点，共同推进全省水利改革与发展。二是一天半的会期，我们在部署全省年度水利工作的同时，一并部署水利系统党风廉政建设。等下，就要请各设区市水利部门主要领导、纪检组长(纪委书记)以及厅直单位党政主要领导和机关处室处长参加党风廉政建设工作会议。第三，形成共识。通过这次会议，大家认清了形势，统一了思想，明确了任务，坚定了信心，增强了加强水利发展的紧迫感和责任感。大家普遍感到：一是省委省政府高度重视水利工作。这次陈部长视察江西水利工作，苏荣书记全程陪同。为推进鄱阳湖水利枢纽工程建设，省里专门成立了归口水利厅管理的正厅级建设管理机构。近期省委省政府又专门召开鄱阳湖生态经济区建设动员大会，作为关键工程、头号工程的鄱阳湖水利枢纽工程前期工作正加快推进。二是水利部大力支持江西水利工作。陈雷部长利用出席在我省召开全国防汛抗旱工作会议期间，与吴新雄省长签署了《共同推进江西省暨鄱阳湖生态经济区水利发展与改革合作备忘录》。这也是陈部长一年之内第三次来我省视察工作。可以说江西水利正面临着难得的发展机遇。三是在看到难得的发展机遇的同时，也清醒地认识到挑战与压力，江西水利和全省水利人肩负的责任重大、任务艰巨。只有全省水利人齐心协力，扎实推进“五个二”工程，才能完成省委省政府赋予水利系统的神圣使命。二、认真贯彻落实会议精神贯彻落实好这次会议精神，对于做好今年的水利工作具有十分重要的意义。同志们回去后，应着力抓好三件事。第一，抓好学习汇报。一是各单位要召开班子会议进行认真学习，要向干部职工传达会议精神，重点传达贯彻好孙厅长工作报告的精神。通过学习，把全省水利系统干部职工思想统一到省委、省政府对水利工作的要求，统一到当前和今后水利工作的思路和重点上来，推进全省水利工作再上新台阶。二是各位局长回去以后，要认真向党委、政府汇报，不仅要有本次会议精神，还要汇报贯彻落实意见，积极争取党委、政府高度重视。要及时与发改委、财政等部门沟通，通报情况，做好协调工作，争取更大支持。第二，抓好贯彻落实。全省各地对水利需求不同，发展基础也不一样，在贯彻落实会议精神时，要从实际出发，因地制宜，抓住治水突出矛盾，解决关键问题，特别是孙厅长点评中提到的：亮点工作要持续推进，更上一层楼，不足之处要拿出针对性的工作措施，并狠抓落实，迎头赶上；各地各单位要围绕水利中心工作，集中力量、思考和推进一两项重点工作创新，真正把会议精神落到实处。第三，抓好督促检查。这次会议确定的事项，明确的目标任务，厅办公室要逐项分解，以文件的形式正式印发，把每项工作落实到单位和部门。要加强跟踪督办，及时反馈落实情况，以确保年度目标任务完成。关于本次会议传达贯彻情况，请各地各单位按要求2月底前向水利厅办公室反馈。三、关于讨论中集中反映的几个问题讨论会上，各位代表对孙厅长的工作报告与五个单位的典型发言反响热烈，畅所欲言，纷纷结合实际谈感想、谈打算，也提了许多意见和建议。主要有： 1．关于“加大防大汛宣传力度”与“加大水利与鄱阳湖生态经济区规划的对接力度”的建议。经研究，厅党委将在春节后立即组织省防汛检查赴各地开展检查，同时由厅领导带队赴各市开展“水利与鄱阳湖生态经济区规划的对接”宣讲活动。 2．关于小型病险水库除险加固经费事宜。省厅已向省政府报告，正在积极争取，力争在2月底前答复大家，请大家不要坐等，要把工作做在前面。同时，各地要争取尽快将地方债券等市县配套资金落实到位。 3．关于克服水利技术力量薄弱，加强教育培训事宜。省厅将采纳大家意见，在现有基础上争取增加培训种类与规模。同时，也请各地要加强管理，注重培训效果。 4．关于加强基层队伍与乡镇防办建设，出台支持成立乡镇水利机构政策事宜。基层单位(尤其是乡镇防办)是乡镇各项水利工作的直接承担者。省厅一直高度重视水利基层队伍建设，2007年省政府出台了在乡镇设置防汛机构和防办的政策，2008年在省政府加强农业技术推广体系建设的文件中争取将水利也纳入其中。宜春市抓住机遇，出台了成立乡镇水务站的文件，全市10个县(市、区)成立了乡(镇)水务站，定编定岗定人员，强化了乡镇水利队伍；兴国永修等县保留了水利(水保)管理站，有编有人有经费；乡镇设置防办的一个目的就是通过防汛安全的重要性，先有机构、有人，再逐步争取名实全到位。乡镇机构设置的政策，中央非常明确，我们要通过有效工作去努力争取。 5．关于“批评与表扬相结合，适当激励县(市、区)水利局”的建议。省厅将结合重点工作平衡各行业评先状况，本着推动工作的原则认真研究，适当增加。同时请市县积极配合。 6．关于“工作从高位推进”的建议。高位推进工作是一种简捷有效的方法。事实上，不可能全部工作都做得到高位推进，否则书记、市(县)长都变成了水利局长。我们的工作需要高位推动，但不能依赖高位推动。现实中，更多更需要的是发挥自身的主观能动性，自身积极努力，扎实有效工作，有为才有位，干好了领导才会重视，领导重视了更好干工作。各地实践证明，哪里工作干得好，哪里的水利局长就是事业心强，进取性强、肯干会干的好干部。此外，关于其他一些共性的问题和建议，省厅将专门研究后答复大家。四、近期应着力做好的几项工作当前正值农历岁末，春节过后就要拉开全年工作的序幕。一年之计在于春，及早谋划年初各项工作，为全年工作开好头、起好步，对完成年度目标任务十分重要。按照孙厅长工作报告的总体部署，我就近期应做好的几项工作作一强调。第一，及早做好防汛抗旱准备。九八大洪水以来，我省已十年没有发生全省性、流域性大洪水，按照一般规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。因此，今年防汛工作仍是江西水利的第一要务。各地务必对今年防汛工作任务之艰巨、形势之严峻有更加清醒的认识，牢牢树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，提前筹谋对策，把各项工作做细、做实、做到位。一是要因地制宜，紧锣密鼓地开展防汛准备工作，特别是对在建水工程、中小水电站、山区集贸市场等薄弱环节、关键部位、易忽视的区域，要多花时间、多花心思、多花精力重点处置，切中要害，夯实基础。春节一过就是3月份了，各地应抓住节前这段时间组织开展防汛检查，排查隐患，进行整改。春节后一上班省厅将组织开展全省防汛安全大检查。二是要立足防大汛着力抓重点。紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标，做好防大汛的一切准备，完善预案，落实责任制，强化抢险队伍建设，足额储备物资等。三是要不断探索重点突破。在具体实践中凝聚各方智慧，大力推进乡镇防办能力建设和山洪灾害预警系统建设，积极开展市县水库优化调度试点，完善山洪灾害防御联户承包制，探索防汛应急抢险救生队伍良性运行管理机制，不断提高抗旱综合能力。各地都要打造自己的精品工程，推出自己的特色工作。我的观点是一贯的，只要我们每年着重开展1～2项工作，积少成多，几年下来，就会有很多亮点、很多典型。第二，加快推进病险水库除险加固和农村安全饮水工程建设。孙厅长在工作报告中提出推进“五个二”工程。其中就有继续抓好“两项面上”工作。一是国家专项规划内668座病险水库年内要全面完成，验收率要进入全国前列；二是确保解决180万农村人口饮水安全问题，各地一定要加强领导，明确责任，强化措施，加快工程建设进度，提高工程质量。厅里也将继续发挥厅机关分片联系制度，加大督促检查力度，要倒排工期和验收安排，确保“两项面上”工作任务完成，向党和人民交上一份满意答卷，使人民群众得到真正的实惠。第三，扎实做好冬春修工作。各地要按照政府已批准的县级农田灌溉规划，深入推进农田水利基本建设。特别是20个列入国家小型农田水利建设重点县，应多开工作面，提高施工强度，要制定不利天气的施工方案，想方设法克服冬春雨雪天气影响，确保春耕灌溉。要进一步加强项目建设质量管理。同时，要按照相对集中连片、形成规模和成立各种不同形式的农民用水户组织的要求，抓紧做好2010年项目实施方案编制的前期工作。要充分利用汛前、春耕前的有限时间，突出重点，抓住薄弱环节，周密组织，掀起冬春水利建设高潮。第四，水利部门要在鄱阳湖生态经济区和鄱阳湖水利枢纽工程建设中争取有更大作为。鄱阳湖生态经济区建设是近阶段江西经济社会发展的重要战略和主要任务。孙厅长的报告中已明确要求全省水利部门亲重点做好三件大事，一是着力构建调配有效的水利保障体系；二是着力构建安全可靠的、生态环境保障体系；三是重点推进鄱阳湖水利枢纽工程建设。全省水利部门要围绕着“三大要求”结合本地实际，主动对接，力争有更大作为。首先要认真学习苏荣书记和吴新雄省长在鄱阳湖生态经济区建设动员会上的重要讲话和鄱阳湖生态经济区规划的精神与内涵；其次要结合实际、主动对接，积极编制对接规划，把本地水利发展与鄱阳湖生态经济区建设的工作要求结合起来，与水利“十二五”规划结合起来，与本地综合发展规划结合起来；第三，要积极投身于鄱阳湖水利枢建设中去；第四，要积极支持鄱阳湖水利枢纽工程的立项与建设。第五，认真做好春节和“两会”期间相关工作。新春佳节将至，接着又将召开全国“两会”，我们要以高度负责的精神，切实做好各项工作。各级水利部门要深入基层一线，深入困难单位，看望慰问水利职工，要给困难职工更多的关心和帮助，要切实关心离退休老同志的生活。要全面落实安全生产责任制和各项安全措施，全方位开展安全排查和隐患排查。要认真处理好群众的来信来访，及时化解矛盾和纠纷，为节日期间和“两会”的顺利召开营造良好环境。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，自觉做到廉洁自侓，严禁铺张浪费。要统筹安排好节日期间的职工生产生活，让大家过一个欢乐祥和的新春佳节。同志们，新春佳节即将来临，借此机会，我向在座的各位，向全省水利系统广大干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、虎年吉祥。谢谢大家!